政府和社会资本合作，有效拓宽融资渠道。

激发民间活力，刺激基础设施投资。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大中央经济工作会议指出，明年经济工作错综复杂，要从战略全局出发，改善社会心理预期和提振发展信心，着力做好工作本版即日起推出大力提振市场信心系列报道，关注各地各部门全力以赴稳预期增信心的探索实践

中央经济工作会议提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施十四五重大项目，加强区域间基础设施互联互通鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和短板项目建设

如何发挥投资在促进经济运行总体好转和扩大内需中的关键作用政府与社会资本的合作模式通过引导社会资本的投资，激发民间投资活力，在稳增长，优化结构方面发挥了重要作用

目前PPP投资的效果如何未来如何进一步增强PPP对投资的驱动力记者进行了采访

注入动力，助推基础设施建设的趋势明显。

山里传来巨大的机器轰鸣声，新疆大石峡水利枢纽工程正在紧张施工作为全国首批12个重大PPP试点水利项目之一，该项目将结束阿克苏河流域无山控调节水库的历史，为优化塔里木河流域水资源配置，消除水旱灾害，促进社会经济发展发挥重要作用

国家统计局数据显示，今年前11个月，基础设施投资同比增长8.9%，增速比前10个月加快0.2个百分点，连续7个月上涨。

基础设施建设是稳投资的重要抓手之一，PPP日益成为拉动基础设施投资的重要力量自2014年成立至今年10月底，已开工重大项目1252个，投资3.9万亿元，占全部开工建设项目的35%

最近几年来，PPP在重大基础设施建设项目中进一步发力2020年1月至2022年10月底，累计完成重大仓储项目投资1.9万亿元，占现阶段全部仓储项目的48%，重大项目开工投资2.3万亿元，占现阶段全部开工项目的42%其中，今年前10个月新入库重大项目92个，投资3782亿元

对外经济贸易大学副校长吴卫星分析，从数据变化趋势来看，中西部地区新增项目较多，如交通，市政工程等项目此外，新增入库项目中有相当一部分是两新一重项目和明确服务乡村振兴，绿色发展，民生的项目这种分布特征有利于区域经济的协调发展，有利于经济社会的长期可持续发展

清华大学发展规划研究院常务副院长董郁认为，鼓励采用PPP模式推进基础设施建设，不仅可以充分发挥政府资金的杠杆作用，稳定和扩大有效投资，还可以缓解地方债务压力，为对冲经济下行，稳定经济市场提供重要支撑。

统计显示，今年10月份，新增PPP入库项目38个，投资额1277亿元，占当月新增入库项目的85%。

吴卫星认为，与传统基础设施相比，新型基础设施更加注重数字化和智能化，统一，高效，规范的PPP市场机制有助于将中国相对发达地区在5G，轨道交通等领域积累的先进技术和管理经验快速传播到全国，提高社会资本投资的积极性，促进中国企业在相关领域的创新发展。

提高社会资本参与积极性的政策支持。

今年以来，针对PPP的利好政策陆续出台—

在推进城镇化，盘活存量资产的意见中，中办，国办明确提出规范有序推进PPP模式，财政部下发明确文件，采取多种方式支持生态环境领域PPP项目，水利部下发明确文件，积极推进水利基础设施PPP模式发展，农业部发布通知称，将鼓励PPP模式支持农业农村基础设施建设...在各领域扩大投资的顶层设计中，PPP可以发挥作用的领域也在不断拓展。

最近几天，估算总投资109亿元的永州高速公路金堂至大沙段PPP项目，获得农发行投入的5.75亿元农发行基建资金支持四川天府国际机场资阳空港经济区产业新城PPP项目获国家开发银行四川省分行3000万元

作为稳增长政策的重要组成部分，今年上半年，国务院向政策性开发银行增加了8000亿元的信贷额度，新设立了3000亿元的政策性开发性金融工具额度，随后又新增了3000多亿元的金融工具各地很多PPP项目申请这个基金是为了弥补政府或社会资本的资金缺口，项目还可以申请优惠配套贷款

财政部PPP中心相关负责人表示，下半年伴随着财政资金和社会资本投资的持续到位，一批重大项目在多地密集开工日前，总投资427亿元的本环，灵穗高速公路项目开工建设，9月15日，重庆轨道交通5A号线PPP项目进入铺轨阶段，总投资180亿元，11月2日，宁波至舟山铁路全线开工建设，建成后将成为世界上最长的海底高速铁路隧道和跨度最大的公铁两用大桥...各地将抓住施工旺季的窗口期，加快形成实物工作量

一揽子稳增长政策和持续措施，总体规模合理适度，能够有效配合衔接形成合力，为PPP项目获得合理现金流奠定了坚实基础吴卫星认为，在落实新一轮稳投资政策的过程中，有关部委正在着力解决重大项目用地保障中存在的突出矛盾和问题，有利于提高社会资本参与PPP项目的积极性

董伟表示，稳增长一揽子政策措施为PPP带来了新的机遇财政金融支持力度明显加大，特别是政策性开发性金融工具为PPP项目提供了有力支持，同时，允许更多的公共领域引入社会资本，如遥感卫星，自然资源和生态环境保护等，为社会资本提供了更多选择，大大拓展了PPP的发展前景和应用场景

加强管理，守住风险底线。

我们不仅要快速地鞭打马，而且要牢牢地抓住缰绳要牢牢守住风险底线，进一步推动PPP规范发展和阳光运作

数据显示，截至10月底，在库有PPP项目的2763个行政区中，合同期内每年有2729个行政区的财政承受能力指标值均在10%红线以下，超过10%的34个行政区已停止新项目入库，财政支出责任总体处于安全范围。

最近几天，财政部发布《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展和阳光运作的通知》，从做好项目前期论证，推进项目规范运作，防范隐性债务风险，确保项目阳光运作等方面，进一步规范了PPP发展路径。

通知，规范财政承受能力论证，压实项目库管理责任，改进项目绩效管理，加强项目绩效管理，加强工程合同审计，规范工程预算管理，加强财政承受能力动态监测，强化信息披露监督管理"我们将继续做好仓储和退库工作，公开项目信息，提高市场透明度."财政部PPP中心相关负责人表示，要不断加强管理，守住不增加地方政府债务风险的底线和财政承受能力10%的红线同时，推动修订现行PPP管理制度，完善税收，土地，资产管理，产权交易，纠纷解决机制等配套政策，建设统一的PPP市场

作为实施稳健经济政策的重要工具，PPP应加快融资模式的创新财政部PPP中心相关负责人表示，将进一步支持探索PPP与EOD融合，PPP资产证券化，拓宽融资渠道，精准有序储备一批重大项目，加快项目签约建设，形成实物工作量，支撑有效投资稳定市场